55世纪

1月17日，住房和城乡建设部标准定额司率先公布2017年工作要点，透过工作要点，不难发现建筑业标准将迎来重大变革，标准作为行业发展的重要基础，其变革方向也能在一定程度上体现出行业发展的趋势。度川管理研究部对工作要点进行了梳理，提炼出如下五条关键信息。

1、加快工程建设标准定额改革步伐，建立新型标准体系。

2、持续推进工程造价改革，健全工程造价治理体系，健全市场决定工程造价机制。

3、统一工程消耗量定额，打破地区、行业壁垒，支撑全国统一建筑市场的形成。

4、改革定额人工单价构成和信息发布制度，为建筑市场提供及时准确的人、机、料价格信息。

5、改革强制性标准，制定覆盖各类工程建设项目全生命周期的全文强制性标准，取消目前零散的强制性条文，提高标准刚性约束，向 国外的“技术法规”过渡。

文件原文

住房城乡建设部标准定额司2017年 工作要点

2017年，标准定额工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以贯彻落实中央城市工作会议精神为主线，按照全国住房城乡建设工作会议部署，加快工程建设标准定额改革步伐，建立科学合理、实施有力的新型标准体系，健全市场决定工程造价机制，为住房城乡建设事业发展提供有力技术支撑。

一、深化工程建设标准化改革，全面提高建筑标准水平

(一)全面提高工程建设标准覆盖面

标准范围全面覆盖各类工程项目和工程技术，做到有标可依。改变政府单一供给标准模式，培育团体标准，搞活企业标准，完善地方标准，多渠道、多层次供给标准，形成政府和市场共同发挥作用的新型标准体系。改革强制性标准，制定覆盖各类工程建设项目全生命周期的全文强制性标准，取消目前零散的强制性条文，提高标准刚性约束，尽快完成各部门各行业强制性标准体系表的编制，向国外的“技术法规”过渡。

(二)全面提升工程建设标准水平

制定实施工程建设标准提升计划，大力提高工程质量安全、卫生健康、节能减排标准，落实中央要求，回应百姓关切。重点在提高建筑的装配式装修、绿色装修和全装修水平，改善建筑室内环境质量;大幅提升建筑门窗保温、隔音、抗风等性能指标;提高可再生能源在新建建筑能源消耗的占比，优化分布式能源应用标准;提高建筑防水工程质量和使用年限等标准方面，取得突破性进展。

(三)全面与国际先进标准接轨

推动中国标准与国际先进标准对接，助推一带一路战略实施。加强中外建筑技术法规标准的对比分析，提高中国工程建设标准内容结构、要素指标与国际标准的一致性;加大中国标准翻译力度，组织开展建筑设计防火等骨干标准翻译;组织开展申报和制定国际标准，提高中国标准在国际上的话语权。

二、持续推进工程造价改革，健全工程造价治理体系

(一)以共编共享为模式，推进计价依据形成

一是共享计价依据，统一计价定额编制规则，规范计价定额编制活动，提高定额编制成果质量，统一工程消耗量定额，打破地区、 行业壁垒，支撑全国统一建筑市场的形成。

二是围绕我部中心工作，服务绿色建筑工程投资，编制门窗工程、防水工程、装饰装修工程、地源热泵工程造价指标。

三是完善工程建设前期计价依据，编制海绵城市、综合管廊重点工程建设投资估算指标的编制工作，为政府投资决策提供参考。

四是修编房屋修缮工程、抗震加固工程等消耗量定额，为老旧小区改造工程提供计价依据。五是服务工程建设总承包，编制总承包 工程计价计量规范。

(二)以工程造价纠纷调解为突破，深入工程造价改革

一是研究并制定建设工程造价纠纷调解机制，形成统一开放、竞争有序的市场环境。

二是完善市场决定工程造价机制，改革定额人工单价构成和信息发布制度，逐步统一定额人工单价和市场人工费的计算口径，减小定 额人工单价和劳务工人工资的差距，规范市场造价信息收集机制，为建筑市场提供及时准确的人、机、料价格信息。

三是加强工程造价支撑机构建设，成立工程造价编审委员会，建立委员会管理制度和运行机制，充分发挥委员会技术研究和协调优 势。

(三)坚持放管服，提高造价咨询业的治理能力

一是加强工程造价行业诚信体系建设，开展工程造价咨询行业信用信息管理及制度研究，与各部门、各行业实现信用奖惩联动，形成失 信联防体系。 

二是加强市场监管，抓好投诉等重点环节，开展监督检查。

三是加强工程造价咨询企业资质、人员资格信息管理，完成工程造价咨询业统计分析。

(四)完善预测预判指标，不断提高支撑能力

一是开展古代工程造价管理、工程造价咨询国际化战略等研究，为工程造价管理改革提供理论支持。

二是研究合理确定建设工程造价各项费用的构成及计算方法，服务工程建设全过程造价管理。

三是加强工程造价管理队伍建设，开展造价管理人员专业知识培训。

四是建设工程造价监测系统，整理、分析、监测工程造价数据，为建设各方主体提供及时准确的信息服务。

三、强化标准实施，切实树立工程建设标准权威性

(一)积极开展标准宣传和推广活动

一是组织开展工程建设地方标准化工作管理干部培训，指导有关单位开展装配式建筑、建筑节能、城市轨道交通等重要标准宣贯培训。

二是继续推进标准“走出去”，重点开展与英国、德国等先进国家建筑标准法规管理性规定的对比研究，吸取国外标准在管理及实施监督 方面的先进经验。组织编制、发布中国工程建设标准使用指南，为我国标准在国际项目的使用提供指导。

(二)深入推进标准实施改革

一是编制建筑门窗、防水、装饰装修、海绵城市、垃圾处理、装配式建筑等方面品牌建设指南，推动建筑领域品牌发展。

二是借鉴国外技术法规和技术标准实践经验，将政府标准强制性与团体标准灵活性相结合，探索用市场化通用手段促进标准应用，尽 快把标准的权威树立起来。